Zlouporaba pravo na pristup informacijama (UP/II-008-07/23-01/620) – omogućeno je pravo na pristup preslikama zapisnicima sa sjednice nadzornog odbora, odnosno odlukama donesenim izvan sjednice

Korisnik je zatražio od trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o. zapisnike sa sjednica nadzornog odbora te odluke koje je nadzorni odbor donosio izvan sjednice.

Tijelo javne vlasti odbilo je zahtjev korisnika temeljem članka 23. stavka 6. točke 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, smatrajući da korisnik zloupotrebljava pravo na pristup informacijama.

U žalbenom postupku utvrđeno je da je tijelo javne vlasti pogrešno primijenilo odredbu članka 23. stavka 6. točke 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, jer ukupno četiri zahtjeva koje je korisnik podnio u 2022. i 2023. godini ne može dovesti u pitanje redovito funkcioniranje tijela javne vlasti. Razmotren je sadržaj navedenih zapisnika koji se sastoje od uvodnog dijela, dnevnog reda sjednice, te pojedinih odluka koje su donesene na sjednici, kao i sudska praksa Visokog upravnog suda Republike Hrvatske koja se odnosi na dnevne redove sjednica nadzornog odbora i zapisnike sa navedenih sjednica. Naglašeno je da tijelo javne vlasti organizira igre na sreću, koja djelatnost je kao dio javnog posla prenesena sa Republike Hrvatske na tijelo javne vlasti. Uzeta je obzir činjenica da su u trenutku podnošenja zahtjeva za pristup informacijama bila javno dostupna godišnja i nefinancijska izvješća, pri čemu je zaključeno da na odluke o suglasnosti na postupak javne nabave, o imenovanju revizora, prihvaćanju izvješća o poslovanju ne predstavljaju informacije na koje se može primijeniti zakonsko ograničenje poslovne tajne. Istaknuto je da se radi o skraćenim zapisnicima koji se u bitnom sastoje od odluka koje su donesene. U odnosu na imena i prezimena osoba koje su prisustvovale sjednice, zaključeno je da prevladava javni interes u odnosu na potrebu zaštite prava na ograničenje iz članka 15. stavka 2. točke 4. Zakona o pravu na pristup informacijama.

Nakon provedenog žalbenog postupka Povjerenik za informiranje je poništio rješenje trgovačkog društva Hrvatska lutrija d.o.o. te je korisniku omogućio pristup zapisnicima sa sjednice nadzornog odbora, odnosno odlukama donesenim izvan sjednice (zapisnik o glasanju pisanim putem, dok je u dijelu zahtjeva Povjerenik za informiranje predmet vratio na ponovni postupak tijelu javne vlasti, jer mu tijelo javne vlasti nije dostavilo jedan zapisnik sa sjednice nadzornog odbora.

Protiv rješenja Povjerenika za informiranje trgovačko društvo Hrvatska lutrija d.o.o., pokrenulo je upravni spor, a presudom poslovni  br. UsII-199/23 od 7. veljače 2024. godine Visoki upravni sud Republike Hrvatske odbio je tužbeni zahtjev kao neosnovan.

Odluka, kao i presuda Visokog upravnog suda RH dostupne su na tražilici Povjerenika za informiranje TOM na poveznici: