NP-008-06/26-01/162
Sukladno članku 11. Zakona o pravu na pristup informacijama („Narodne novine“, br. 25/13, 85/15 i 69/22), tijela državne uprave, druga državna tijela, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i pravne osobe s javnim ovlastima dužne su provoditi savjetovanje s javnošću pri donošenju zakona i podzakonskih propisa, a pri donošenju općih akata odnosno drugih strateških ili planskih dokumenta kad se njima utječe na interese građana i pravnih osoba.
Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“, br. 48/26) izmijenjeni su članci koji se odnose na pragove za primjenu Zakona i na jednostavnu nabavu iz Zakona o javnoj nabavi („Narodne novine“, br. 120/16 i 114/22).
U odnosu na odredbu koja se odnosi na jednostavnu nabavu, člankom 5. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi, a kojim je izmijenjen članak 15. Zakona o javnoj nabavi, detaljno su propisana pravila koja opći akt naručitelja o postupku jednostavne nabave treba sadržavati (o poštivanju načela javne nabave iz članka 4. predmetnog Zakona i sprječavanju, prepoznavanju i uklanjanju sukoba interesa sukladno odredbama članaka 75. do 83. predmetnog Zakona, o osiguranju pravne zaštite gospodarskim subjektima i to putem prigovora čelniku tijela odnosno odgovornoj osobi naručitelja za nabave čija je procijenjena vrijednost veća od 15.000,00 eura te o mogućnosti primjene elektroničkih sredstava komunikacije za nabave čija je procijenjena vrijednost jednaka ili manja od 15.000,00 eura), a koja nisu bila propisana u ranije važećim zakonskim odredbama.
U prijelaznim i završnim odredbama Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi, člankom 86. stavkom 3. propisano je da će naručitelji u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu tog Zakona uskladiti opće akte kojima se uređuju pravila, uvjeti i postupci jednostavne nabave te planove nabave s odredbama tog Zakona.
Sukladno obavijesti Ministarstva gospodarstva objavljenoj na Portalu javne nabave, na poveznici: https://www.javnanabava.hr/pocetna/novosti?details=izmjene-i-dopune-zakona-o-javnoj-nabavi, opći akti kojima se uređuju pravila, uvjeti i postupci jednostavne nabave te planovi nabave moraju se uskladiti s odredbama Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi do 16. kolovoza 2026. godine.
Slijedom navedenog, a s obzirom da su predmetnim izmjenama Zakona o javnoj nabavi obuhvaćene upravo odredbe koje se odnose na jednostavnu nabavu i opći akt kojim se ta nabava uređuje, pri donošenju Pravilnika o jednostavnoj nabavi potrebno je provesti postupak savjetovanja s javnošću sukladno članku 11. Zakona o pravu na pristup informacijama jer se u konkretnom slučaju ne radi samo o tehničkom usklađivanju sa Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o javnoj nabavi.
