Povjerenica za informiranje dr.sc. Anamarija Musa sudjelovala je na 24. NISPAcee godišnjoj konferenciji Spreading standards, building capacities: european Administrative Space in Progress (Širenje standarda, jačanje kapaciteta: Europski upravni prostor u razvoju) koja se od 19. do 21. svibnja 2016. godine održala u Zagrebu, a kojoj je domaćin bio Pravni fakultet Sveučilišta u Zagrebu. NISPAcee (The Network of Institutes and Schools of Public Administration in Central and Eastern Europe) osnovana je 1994. godine kao neovisna, neprofitna, nevladina organizacija koja umrežava fakultete i škole za javnu upravu s posebnim fokusom na izazove u javnoj upravi s kojima se susreću zemlje središnje i istočne Europe. Konferencija je trajala tri dana, a prethodio joj je i pretkonferencijski dan, i okupila je oko 250 sudionika, znanstvenika, stručnjaka i praktičara, iz svih gotovo svih europskih zemalja i šire. Konferencija je kroz deset radnih skupina i više panela razmatrala pitanja reforme javne uprave u kontekstu europeizacije i europskih standarda javne uprave. Povjerenica za informiranje dr.sc. Anamarija Musa sudjelovala je uvodnim govorom na otvaranju konferencije prvoga dana, zatim vođenjem panela o otvorenoj i transparentnoj vlasti drugoga dana konferencije te moderiranju završnog panela posljednjeg dana konferencije.
Otvaranje konferencije – Plenarna sjednica, 20. svibnja 2016.
Nakon pozdravnih riječi organizatora – predsjednika NISPACee prof.dr. Mariusa Profiroiua, rektora Sveučilišta u Zagrebu prof.dr. Damira Borasa, izv.prof. Ivane Gregurev, prodekanice Pravnog fakulteta u Zagrebu te gđe Grete Augustinović Pavičić, tajnice Gradske skupštine Grada Zagreba, konferenciju su uvodnim govorima otvorili ministrica uprave dr.sc. Dubravka Jurlina Alibegović, koja je predstavila trenutne izazove reforme javne uprave u Republici Hrvatskoj i planove Ministarstva uprave na tom području uz pojedine aktivnosti, naglašavajući sustavan pristup i nužnost stvaranja učinkovite javne uprave; zatim povjerenica za informiranje dr.sc. Anamarija Musa, koje je govorila o ključnim problemima, mogućim rezultatima i perspektivi provedbe reforme javne uprave istaknuvši važnost svrhovitosti reforme i orijentaciji na učinke i rezultate koji donose bolji život građanima i razvoj gospodarstva te John Mary Kauzya, savjetnik za područje javne uprave Odjela za gospodarstvo i javnu upravu Ujedinjenih naroda UNDESA (Adviser on Governance Systems and Institutions in the Division for Public Economics and Public Administration at the United Nations), koji je naglasak stavio na implementaciju UN-ove Agende za održivi razvoj do 2030 i važnost podizanja kvalitete života za sve građane putem efikasnog pružanja javnih usluga.
Panel ‘Otvorena i transparentna vlast: učinkovita komunikacija s javnošću u europskom upravnom prostoru’, 19. svibnja 2016.
Drugog dana konferencije Povjerenica za informiranje predsjedavala je panelom Open and Transparent Government: Effective Public Communication in the European Administrative Space u kojem su održane dvije sesije. U prvoj sesiji pod nazivom Transparency and Access to Information: Challenges to Good Governance, svoje su radove izložile izv.prof.dr.sc. Polona Kovač s Fakulteta za upravu Sveučilišta u Ljubljani i dr.sc. Anna Budnik sa Sveučilišta u Bialystoku u Poljskoj. Polona Kovač izložila je rad Access to Public Information: Between Principles of Good Administration and Slovene Administrative-Judicial Practice koji govori o tome kako se osnovna europska načela otvorenosti, transparentnosti i dobrog upravljanja provode u postupcima ostvarivanja prava na pristup informacijama u Sloveniji te se kroz odluke upravnog i ustavnog suda u predmetima pristupa informacijama kristaliziraju temeljni standardi europskog upravnog prostora – zakonitost, odgovornost, zaštita legitimnih interesa itd. Anna Budnik u svom radu, pod naslovom When the Government Says „No“. The Right to Privacy as an Exemption from Freedom of Information in Poland, kroz prikaz poljske sudske prakse u ostvarivanju prava na pristup informacijama, razmatra nužnost uspostave ravnoteže između dva ustavna prava: prava na zaštitu osobnih podataka i prava na pristup informacijama u poljskoj zakonskoj regulativi i sudskoj praksi.
U drugoj sesiji panela koja je bila usmjerena na transparentnost i otvorenost na lokalnoj razini – Transparency and Openness at Local Level, prezentirana su tri rada. U prvom radu Exploring the Determinants of Transparency of the Slovak Municipalities, skupina istraživača sa slovačkog Sveučilišta Comenius – izv.prof. Emilia Sicakova-Beblava te doktorski istraživači Martin Kollarik i Matus Sloboda, prikazali su istraživanje kojim se putem stotinjak indikatora istraživala transparentnost 100 najvećih lokalnih jedinica u Slovačkoj, a koji su se mahom odnosili na informacije objavljene na Internetu. Između više političkih, strukturnih, geografskih i drugih faktora, kao oni koji utječu na razinu transparentnosti istaknuti su veličina lokalnih jedinica – jedinice s više stanovnika transparentnije su nego ostale, ali i duljina mandata gradonačelnika – transparentniji su novi nego oni koji su dugo na poziciji. U izlaganju Public Administration – Closer to the Citizens through Social Media Christina Mihaela Constantinescu iz rumunjske Nacionalne agencije za državne službenike prikazala je projekt poticanja korištenja društvenih medija u lokalnim jedinicama i javnoj upravi u Rumunjskoj koji je proveden tijekom godine dana, a imao je za cilj ojačati kvalitetu komunikacije s građanima. Na kraju, Ozgur C. Selvi-Tasdan sa Sveučilišta Okan iz Turske u svom radu Local Governments’ Use of Facebook in terms of Enchancing Citizen Participation, A Comparative Content Analysis in Turkey prikazala je analizu Facebook stranica 20 lokalnih jedinica u Turskoj, temeljem koje je zaključila da lokalne vlasti većinom koriste društvene mreže kako bi informirale građane o događajima i aktivnostima, a u manjoj mjeri kako bi zaista potakle dijalog i suradnju u smislu veće uključenosti građana u odlučivanje.
Završni panel Harmonizacija s europskim upravnim načelima i standardima u Jugoistočnoj Europi, 21. svibnja 2016.
Trećeg i posljednjeg dana Konferencije Povjerenica za informiranje Anamarija Musa moderirala je, zajedno s gđom Jadrankom Đurković, članicom Upravnog odbora NISPACee, panel Harmonization with European Adminsitrative Principles and Standards in South-Eastern Europe na kojem se razmatrao proces, rezultati, učinci i izazovi suklađivanja javne uprave s europskim standardima. Na panelu su sudjelovali dr Tony Verheijen, konzultant Svjetske banke s dugogodišnjim iskustvom u reformi javne uprave u Europi i šire, prof.dr.sc. Ivan Koprić, profesor Pravnog fakulteta u Zagrebu i predsjednik Instituta za javnu upravu te gđa Zorana Gajić i g. Fatos Mustafa iz Regionalne škole za javnu upravu (RESPA) koja je osnovana s ciljem jačanja upravnih kapaciteta u ovom dijelu Europe, sa sjedištem u Crnoj Gori. Kao temeljni naglasci intenzivne i žive rasprave, može se istaknuti slijedeće: važno je imati na umu da reforma javne uprave usmjerena na rezultate i učinke prema građanima i gospodarstvu i nije završena usvajanjem pravnog okvira; reforma se mora odvijati strateški, uz jak stručni kapacitet i političku podršku te stalno praćenje i evaluaciju; nužno je jačati i razvijati edukaciju službenika i efikasno komunicirati reformu prema građanima i gospodarstvu; a sve to kako bi se sustav uskladio s standardima i načelima zakonitosti, odgovornosti, transparentnosti i otvorenosti te učinkovitosti i efektivnosti.
Više informacija na poveznici: http://www.nispa.org/conf_program2016.php?cid=24
