Europska ombudsmanica Emily O’Reilly je u srpnju 2016. godine objavila ključne preporuke kojima se poziva institucije Europske unije da povećaju razinu transparentnosti pregovora o donošenju europskog zakonodavstva na neformalnim sastancima, tzv. tripartitnim razgovorima predstavnika Europskog parlamenta, Vijeća i Europske komisije. Naime, u okviru međusobne suradnje te tri institucije redovnim zakonodavnim postupkom stvaraju politike i propise na način da ih Komisija predlaže, a Parlament i Vijeće donose, nakon čega Komisija i države članice provode usvojene propise, a Komisija pazi na njihovu odgovarajuću primjenu i provedbu. U neformalnom dijelu zakonodavnog procesa te tri institucije često pregovaraju na tajnim tripartitnim sastancima, na kojima dogovaraju zajednički tekst nekog zakonodavnog akta, o kojem se potom glasuje putem formalnog zakonodavnog postupka.
Europski pučki pravobranitelj, koji kao neovisno i nepristrano tijelo istražuje pritužbe o nepravilnostima u djelovanju institucija, tijela, ureda i agencija EU-a, ovim je preporukama istaknuo da u Uniji, koja počiva na načelima predstavničke i participativne demokracije, građani imaju pravo pozvati na odgovornost svoje predstavnike koji kroz institucije EU-a donose odluke u njihovo ime, stoga je transparentnost neformalnog dijela zakonodavnog procesa EU-a ključan element kako u osiguravanju prava građana da sudjeluju u zakonodavnom procesu, tako i u postupku legitimiranja zakonodavnih akata EU-a. Preduvjet za ostvarenje demokratskih prava europskih građana jest otvaranje mogućnosti da upravo građani dobiju uvid u okolnosti koje prethode zakonodavnom postupku te je iz tog razloga potrebno proaktivno objaviti ključne informacije i dokumente vezane za neformalan dio zakonodavnog procesa EU-a, poput pregovaračkih stajališta institucija, popisa sudionika tripartitnih sastanaka i dnevnih redova, i to na korisnicima lako pretraživ i lako razumljiv način.
Iako njene preporuke nisu obvezujuće, tri glavne institucije EU-a imaju rok do 16. prosinca 2016. godine da informiraju Ombudsmanicu O’Reilly o poduzimanju bilo kakvih mjera vezanih za navedeni prijedlog povećanja transparentnosti tripartitnih pregovora i proaktivnu objavu informacija vezanih za neformalan dio zakonodavnog procesa.
Vezana vijest:
https://www.access-info.org/frontpage/23814
Preporuke Europskog ombudsmana:
http://www.ombudsman.europa.eu/cases/decision.faces/en/69206/html.bookmark#_ftn24
[:]
