KLASA: UP/II-008-07/25-01/358 – odbijena žalba korisnika protiv odluke kojom je odbijen pristup podacima o broju osoba koje su rođene prije 1. siječnja 1935. godine, s ili bez prebivališta u Republici Hrvatskoj, s hrvatskim državljanstvom, ili bez, a vode se u hrvatskim evidencijama; broj takvih osoba koje ostvaruju kakva prava (novčano i/ili dr.); navesti tko, gdje i kakva prava; i broj takvih osoba koje su umrle u posljednjih 5 godina.

Udruga kao korisnik zatražila je navedene informacije od Državnog zavoda za statistiku.

Državni zavod za statistiku odbacio je zahtjev korisnika pozivajući se na odredbu članka 23. stavka 5. Zakona o pravu na pristup informacijama, s obrazloženjem da ne posjeduje tražene informacije te nema saznanja gdje se iste nalaze.

U postupku po žalbi, a s obzirom na navode žalbe te osporenog rješenja, drugostupanjsko tijelo mora utvrditi da li je korisnik zahtjevom tražio podatke koji se mogu podvesti pod definiciju „informacije“, iz članka 5. stavka 1. točke 3. Zakona o pravu na pristup informacijama, posjeduje li tijelo javne vlasti zatraženu informaciju u trenutku podnošenja zahtjeva te postoje li ograničenja zbog kojih je informacija izuzeta od javnog pristupa.

U očitovanju koje je prvostupanjsko tijelo dostavilo u žalbenom postupku pojašnjeno je da ono ne posjeduje u zahtjevu zatražene informacije, niti ih sukladno Zakonu o službenoj statistici („Narodne novine“, broj 25/20. i 155/23.) kao takve obrađuje te da je jedini podatak koji posjeduje ukupan broj osoba rođenih prije 1. siječnja 1935. godine, koji je dostupan iz popisa stanovništva iz 2021. godine (62 952 osobe), ali da zahtjev korisnika nije bio postavljen na način da je zatražen isključivo i samo ukupan broj osoba rođenih prije navedenog datuma.

Uvidom u sadržaj zahtjeva korisnika, u žalbenom je postupku utvrđeno da je u istome postavljeno više različitih i međusobno povezanih parametara prema kojima bi mu se trebali dostaviti podaci, a da je riječ o podacima koje Državni zavod za statistiku ne prikuplja. Osim navedenog, iz zahtjeva je utvrđeno da korisnik u odnosu na pojedinačne osobe traži povezivanje podataka o prebivalištu, državljanstvu, ostvarenim pravima prema različitim osnovama, a onda u odnosu na sve te osobe, podatak o tome koje su od njih umrle u posljednjih 5 godina. Imajući u vidu da različite institucije odlučuju o pojedinačnim pravima korisnika prema određenim osnovama, a da opet druge institucije vode podatke o državljanstvu i prebivalištu, zaključeno je da Državni zavod za statistiku po logici stvari ne može imati u zahtjevu zatražene povezane podatke kakve korisnik traži.

Sukladno navedenom te definiciji informacije iz članka 5. stavka 1. točke 3. Zakona o pravu na pristup informacijama Povjerenik za informiranje je utvrdio kako je prvostupanjsko tijelo pravilno provelo postupak te osnovano odbacilo zahtjev korisnika.

Odluka je dostupna na tražilici Povjerenika za informiranje TOM na poveznici: https://tom.pristupinfo.hr/pregledfilter1.php?izb=3842.