[:hr]

15. po redu Forum za javnu upravu, na temu Lokalna demokracija u Hrvatskoj: trebaju li nam promjene?, u organizaciji Instituta za javnu upravu Zaklade Friedrich Ebert, održan je 29. studenog 2017. u hotelu Dubrovnik, u Zagrebu. Svrha okupljanja na Forumu bila je rasvijetliti trendove i izazove u razvoju lokalne demokracije u Hrvatskoj te moguće pravce reforme, s ciljem iniciranja promišljanja i formiranja preporuka za reformu fragmentirane i neefikasne lokalne samouprave s velikim brojem malih lokalnih jedinica zatvorenih za sudjelovanje građana i neposredno odlučivanje o lokalnim poslovima putem participativne i deliberativne demokracije.

Uvodna predavanja izložili su prof.dr.sc. Nenad Zakošek s Fakulteta političkih znanosti Sveučilišta u Zagrebu s temom: Iskustva lokalne demokracije u Hrvatskoj i prof. dr. sc. Ivan Koprić s Pravnog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu/Institut za javnu upravu s temom: Hrvatska lokalna demokracija u razarajućoj spirali političkog nepovjerenja.

Prof.dr.sc. Nenad Zakošek je predstavio rezultate istraživanja skupine s  Fakulteta političkih znanosti u Zagrebu o trendovima razvoja demokracije u Republici Hrvatskoj od 1990. do 2016. Rezultati istraživanja pokazali su kako sudjelovanje građana u parlamentarnim izborima pada od 1990. kada je izlaznost bila 84,5% do 2016. kada je bila 52,6%. Također, izlaznost na lokalne izbore je na konstantnoj ispodpolovičnoj razini. Uvjerljivo najniža razina izlaznosti  vrijedi za izbore za Europski parlament i to 20,8% 2013. i 25,2% za 2014. Uočava se stalan pad povjerenja u institucije političkog sustava, pravni poredak, političke stranke i sindikate. Preporuča se obnova predstavničkih institucija uz kvalificiranu participaciju građana kao okvir za izlazak iz krize povjerenja u predstavničku demokraciju.

Prof.dr.sc. Ivan Koprić u svom je izlaganju istaknuo važnost potrebe za širenjem modernih oblika participativne demokracije kroz revitalizaciju, inovaciju i digitalizaciju postupka te istaknuo zapreke poput prevelike centralizacije i autoritarnih tradicija koje reduciraju ulogu predstavničkih tijela. Prijedlog je, edukativnim mjerama, širiti i preoblikovati prostor lokalne autonomije i potaknuti češću upotrebu neposredne demokracije, te jačati ulogu predstavničkih tijela kao izraza lokalne samouprave.

U raspravi koju je moderirala Nives Miošić sudjelovali su prof. dr.sc. Robert Blažević (Pravni fakultet u Rijeci), izv.prof.dr.sc. Vedran Đulabić (Pravni fakultet u Zagrebu) te Dragan Zelić iz udruge GONG. Istaknut je problem zarobljavanja lokalne politike u malim sredinama ovisnošću društvenih i gospodarskih aktera o lokalnoj vlasti (više u analizi  Naša zarobljena mista )

Povjerenica za informiranje, dr.sc. Anamarija Musa, kao urednica Foruma za javnu upravu, tom prilikom je naglasila važnost mjesnih odbora kao oblik neposrednog sudjelovanja građana u odlučivanju o lokalnim poslovima od neposrednog i svakodnevnog utjecaja na život i rad građana te je istaknula da porast interesa građana za informacijama koje se nalaze u posjedu mjesnih odbora ukazuje na potencijal za stvaranje podloge za širu participaciju u lokalnim demokratskim procesima. Stoga, Povjerenica za informiranje trenutno provodi projekt prikupljanja podataka o mjesnim odborima, gradskim četvrtima i kotarevima i njihovu postupanju prema Zakonu o pravu na pristup informacijama. Također, Povjerenica je istaknula rezultate praćenja provedbe savjetovanja s javnošću na razini lokalne i područne (regionalne) samouprave, koje je provedeno u sklopu projekta praćenja provedbe Zakona o pravu na pristup informacijama u pet županija, odnosno općinama i gradovima s područja određenih županija. Vrlo niska razina provedbe savjetovanja i porazni rezultati na razini lokalnih jedinica dodatno ukazuju na potrebu edukacije i osviještavanja o važnosti reforme lokalne samouprave te omogućavanja sudjelovanja građana u procesu donošenja odluka i osiguravanja pristupa informacijama svim korisnicima.

 

[:]